以基金为杠杆撬动产业转型升级

金投基金网（http://fund.cngold.org/）8月25号讯，为加快推进经济结构调整，推动全市经济社会跨越式发展，我市自2015年起正式设立了临沂市产业引导基金，规模为20亿元。今年7月份，经市政府第60次常务会议审议，以市政府办公室名义印发了《临沂市产业引导基金管理办法》;7月10日，成立了由市委副书记、市长张术平为理事会主任的临沂市产业引导基金理事会;8月12日，在产业引导基金理事会第一次会议上，市委副书记、市长张术平强调，坚持积极探索、稳妥审慎的原则，搞好资本运作，严控风险底线，努力放大产业引导基金效应，加快推动全市产业转型升级。

从这几个时间段不难看出，这支以加快推进经济结构调整推动全市经济社会跨越式发展为初衷而设立的临沂市产业引导基金，从设立之初就备受关注。目前，该基金先后与40多家金融机构、社会资本建立了广泛的合作关系，初步制定了一系列规章制度，为产业引导基金的科学发展奠定了良好基础。

政府引导市场运作基金化运作有力促进产业转型

“我市设立的20亿元政府产业引导基金，是由财政资金与社会资本合作，以市场化方式进行运作的股权基金。这是落实十八届三中全会改革要求，按照市场化方向推动财政体制改革和促进形成企业股本市场化补充机制的创新举措，对打好我市稳增长调结构主动仗具有重要的现实意义。”据市经济开发投资公司经理宋克伟介绍，此番实行基金化运作，是完善财政资金分配体制、破解制度瓶颈的有力抓手，是健全企业股本市场化补充机制的有效渠道，更是促进产业转型升级的重要手段。

“可以说，随着基金化运作模式的应运而生，财政资金支持经济发展的方式已经发生了改变。”对于基金化运作的重要性，宋克伟向记者娓娓道来，当前，由于体制机制原因，各级在财政扶持资金使用上还存在一些突出问题，主要是资金使用不充分，花钱不少但效益不高等等。而企业发展面临的突出问题，就是股本缺乏市场化补充机制，致使企业债务过重，资产负债率偏高。对此，中央和省高度重视，要求各地积极创新投融资机制，通过市场化运作方式支持产业转型和经济发展。市政府在财政收支压力如此大的实际情况下，拿出20亿元的政府产业引导基金，通过市场化方式运作，面向社会资本，引导更多的社会资本进入股权投资及产业发展领域，为具有自主知识产权、经营状况良好、发展潜力大的优质企业，解决融资结构失衡问题，形成企业股本的市场化补充机制，充分发挥基金的带动、集聚作用，使政府扶持资金效应得到最大发挥，也必将带动产业结构调整。

采访时记者了解到，成立的临沂市产业引导基金理事会，市委副书记、市长张术平任主任，市委常委、常务副市长左沛廷任副主任，市财政局、发改委、经信委、商务局、科技局、招商局、中小企业局、金融办、经济开发投资公司等有关部门单位负责人为成员，负责产业引导基金投资原则、投资方向、投资领域和投资重点等大政方针的决策，以及产业引导基金重大项目投资决策。市财政局为产业引导基金主管部门，履行国有资本出资人职责，委托市经济开发投资公司负责产业引导基金的管理工作，如此重要的人员和组织构成足以可见市委市政府对产业引导基金的重视程度。

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