建立“全生命周期”服务体系 推动更多企业在北交所“安家落户”

推进全面注册制改革，持续支持经济高质量发展，更好防范化解市场风险是2022年资本市场改革的重点。中国证券报记者就此专访了全国人大代表、北京证监局局长贾文勤。

全国人大代表、北京证监局局长贾文勤

贾文勤表示，北京证监局将继续贯彻落实证监会关于注册制改革的决策部署，为全市场注册制做好各项准备。同时，将服务辖区创新型中小企业发展壮大作为重要使命，致力于建立健全“全生命周期”的资本市场监管服务体系，推动辖区更多符合条件的企业在北交所“安家落户”。北京证监局将继续把强监管、稳增长、防风险放到突出位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

促进注册制下监管转型 

中国证券报：注册制改革是这一轮全面深化资本市场改革的“牛鼻子”工程。全面注册制渐行渐近，2022年北京证监局将如何推进全面注册制改革？

贾文勤：稳步推进注册制改革，对完善要素资源市场化配置体制机制、发展直接融资特别是股权融资具有重要意义。从试点注册制至2021年底，北京辖区有64家公司通过注册制首发上市，其中科创板51家，创业板13家，融资规模1038.55亿元，占辖区同期IPO融资规模的38.21%。受惠于多元包容的发行上市条件，9家未盈利企业共上市融资计377.3亿元。注册制下上市进程大幅缩短，融资效率明显提升。

2022年，北京证监局将继续贯彻落实证监会关于注册制改革的决策部署，从建设落实改革要求的高效基层组织、培育支撑全面改革的良好市场生态、完善保障全面改革的风险防控措施、重构适应改革要求的上市监管流程、优化提升改革效能的监管方式手段等方面入手，推进注册制下派出机构的监管转型，为全市场注册制做好各项准备。

一是建设落实改革要求的高效基层组织。坚持从政治上看注册制改革，加强党建引领，深刻把握资本市场政治属性，不断完善权力监督制衡机制。做好辖区资本市场的形势研判，及时分析解决市场热点难点问题，采取有力措施，维护辖区资本市场平稳运行。优化监管资源配置，持续加大稽查执法力量投入，提升监管效能。

二是培育支撑全面改革的良好市场生态。督促中介机构规范发展运作，提升服务科创企业、中小企业、绿色企业水平。增进与地方政府的沟通，凝聚共识、发挥合力，推动出台有利于注册制改革的政策措施。强化与刑事司法机关的执法协作，在线索研判、数据共享、情报导侦、协同办案等方面固化协作机制。鼓励行业协会开展法律法规培训和诚信教育，形成助推改革的良好氛围。

三是完善保障全面改革的风险防控措施。注重统筹发展安全，持续完善风险防控机制，建立风险台账，以提高风险预研预判能力。发挥地方政府在风险维稳中的作用，稳妥有序化解债券违约、私募基金、上市公司、行业机构等重点领域风险，维护首都金融安全稳定。

四是重构适应改革要求的上市监管流程。切实把好辅导、考试、验收、检查质量关，压实保荐机构的辅导职责。持续开展上市公司治理专项行动，强化对公司治理、财务规范、信披质量等的监管力度，推动辖区上市公司聚焦主业做优做强，不断提高上市公司质量。

五是优化提升改革效能的监管方式手段。扎实推进科学监管、分类监管、专业监管、科技监管，提升监管科学化智能化水平，提升监管质效。强化干部能力建设，打造政治和业务素质双过硬的专业监管队伍。

来源：中国证券报·中证网 作者：昝秀丽

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