北京经开区以“绣花”功夫做好城市精细化治理

58个项目进入城市更新，盘活土地266公顷，提供448万平米的高质量产业发展空间，下沉式绿地面积约172.3公顷，海绵城市达标面积比例全市第一，垃圾分类示范小区创建全市领先……一组组数据折射出北京经开区下足绣花功夫，扮靓“面子”、做实“里子”，城市精细化治理形成“亦庄样本”。

“我们把握城市治理阶段性特征，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，探索城市精细精准的高效治理，让城市更加生态、更有韧性、更为安全。”北京经开区有关负责人介绍，下一步还将提高城市精细化管理能力，着力解决城市管理突出问题，不断提升经开区人民群众的获得感、幸福感、安全感。

率先探路工业用地城市更新

两年盘活土地266公顷

经开区北环东路6号，一个充满科技范儿的活力街区即将登场。这个占地2.64公顷的厂区原本是海尔物流中心，通过城市更新，这里将成为海尔北京研发中心、海尔智能制造基地、卡奥斯工业互联网平台、海尔北京销售中心四位一体的发展新格局，产值将大幅提升，预计2026年可实现产值10亿元。

城市更新不只是产值贡献的变化，更是带活一片土地、为城市引入更多活力。该项目拟建设开放园区，还将通过增设浮光照明等方式充分体现园区的科技感及未来生活体验感，打造魅力特色街区。同时打造低碳园区，将双碳理念、绿色建筑理念、节能建筑理念融入园区设计及建设运营全过程。

作为高精尖产业功能区，经开区多措并举推动城市更新，持续盘活低效用地，为引进、留住优质企业，助推区域经济高质量发展腾出了更大空间。

党的十八大以来，经开区通过城市更新盘活土地，先后支持北汽新能源、威讯半导体、恒瑞药业、绿竹生物等企业项目进一步发展。这些成功案例积攒出城市更新的“亦庄经验”，摸索出了一条产业用地更新的良性循环之路：坚持“工”改“工”和“先有项目再论更新”，保障产业发展，更新空间优先解决新入区的高精尖产业项目；减量发展的背景下，利用“指标池”为产业项目、公共设施精准匹配建筑指标；引导企业补齐区域商业短板，建设活力街区；在城市更新中融入双碳理念，要求城市更新项目建设绿色建筑、超低能耗建筑；主动引入金融支持，保障资金需求……

“经过实践探索，经开区形成了平台公司收储回购、多元主体合作更新、产权单位自主更新、政府引导更新四种城市更新模式，全面助推经开区的城市更新进程，打造具有经开区特色的城市更新模式。”北京经开区有关负责人表示，下一步，经开区将进一步落实市委市政府对扩区发展的要求，结合亦庄新城存量空间、镇域规划有针对性地开展主动更新。

城市发展更具韧性

海绵城市达标面积比例全市第一

盛夏来临，厂区内湖中荷花盛开，喷泉喷出的水柱在阳光下闪着光芒，湖边搭建的长廊与此景相得益彰，这是北京奔驰的“花园工厂”，这样的“花园工厂”除了可以源源不断下线国产“大奔”，还建立了11座雨水调蓄池、4座调蓄湖，总容积大于4万立方米，在全面提升防洪防涝能力的同时，还可减少绿化水资源的消耗，每年可减少自来水使用量35万吨，相当于6000余人一年的常规用水量。

海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，让城市像海绵一样，在下雨时吸水、蓄水、净水，需要时又可将蓄存的水“释放”并加以利用，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，“花园工厂”只是海绵城市的一种形态。“河道大型海绵体、街区中型海绵体、厂区小型海绵体的三级海绵处处吸水，让经开区如同一个大海绵。”北京经开区有关负责人介绍，作为北京市较早开展海绵城市建设的地区，经开区经过二十多年的探索，涵盖源头径流控制系统、排水管渠系统、超标雨水径流控制系统的综合技术体系日趋完善。

“通过加强行业监管，确保海绵城市措施有效实施，自2010年以来，经开区严格推进以企业为主的地块类项目海绵城市建设，为全区海绵城市建设做出了70%的贡献，形成了具有经开区特色的海绵城市之路。”北京经开区有关负责人介绍。

目前，经开区已经建成了海绵城市项目260余个，铺设透水铺装总面积约128.6公顷，下沉式绿地面积约172.3公顷，雨水调蓄池容积约10.7万立方米，源头总调蓄容积约19.3万立方米。“根据2015年国务院发布的《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》中的要求，海绵城市需要达成70%的降雨就地消纳、‘小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭’标准。当前经开区海绵城市达标面积20.8平方公里，海绵城市建设达标面积占城市建成区面积的40%，达标面积比例位居全市第一。”相关负责人说。

聚焦“关键小事”

垃圾分类示范小区创建全市领先

经开区荣华街道，16个小区的居民家门口有个存放可回收物的“分类空间站”。居民们扫码开门后，投放可回收物，就可以根据物品价值获得积分，积分在京东商城、小区周边店铺兑换商品。运营的过程中，仅在厨余垃圾分类方面的居民自主投递准确率从原有的30%提升至90%以上，累计投递126万次。

垃圾分类是民生的“关键小事”，却是绿色发展的大事。“经开区垃圾分类示范小区创建走在全市前列，创建比例高达53%，全市领先。”同时，目前，经开区仍在继续开展示范小区、示范单位、示范商务楼宇、示范商业街区等垃圾分类示范创建工作，加快垃圾分类从“引领式”向“标准式”转变。同时，北京经开区已经建立全区党政机关、社会单位垃圾分类“一本账”，形成全区垃圾清运“一盘棋”，打造全区政策宣传“一张网”。

有关负责人介绍说，垃圾分类工作中，经开区以党建为引领，以亦企服务港、居委会、党建工作站为平台，以“吹哨报到”为抓手，探索出“互联网+源头分类”和“撤桶并站+集中管理”两种生活区特色的分类模式，通过“积分奖励”，提高居民参与热情，实现垃圾分类全程管理；以亦城财富中心为代表，探索经营性产业园区垃圾分类推广路径；通过建立智能数据云平台，指导园区企业开展建设“1+4”固体废物统一处理试点，依托过程控制，实现园区固废减量。