上海：2035年外高桥地区形成世界级邮轮产业集聚区

2月15日，外高桥地区邮轮产业规划、政策发布暨项目签约仪式在外高桥邮轮内装产业基地举行。活动中，浦东邮轮产业园、邮轮内装产业创新中心正式揭牌，20个邮轮产业项目进行了集中签约，保税区管理局与中船邮轮科技、外高桥造船、高桥镇、高东镇、高行镇、外高桥集团签订邮轮产业发展合作备忘录。

邮轮是“移动的海上城市”，邮轮产业被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”，具有产业链长、带动性强、影响力大、覆盖面广、国际化程度高的特点。为加快抢占邮轮产业赛道，高起点、高水平打造邮轮产业集聚地，《外高桥地区邮轮产业发展规划》正式发布。规划明确指出，到2025年，初步建成世界级邮轮制造总装基地、服务全国并辐射亚洲的亚太邮轮物供基地，形成具有全球影响力的邮轮产业集聚区基本框架；到2035年，形成产业体系完善、高端制造领先、消费资源汇聚的世界级邮轮产业集聚区。

为推动邮轮产业可持续、高质量发展，结合当前邮轮产业发展趋势与外高桥地区特点，签约仪式现场还发布了《支持外高桥地区邮轮产业发展若干政策》（简称：邮轮20条），分四个方面共20条，政策适用范围为注册在外高桥地区企业（涵盖外高桥保税区、外高桥港综合保税区、浦东机场综合保税区、高桥镇、高东镇、高行镇）。一是在加快邮轮产业市场主体集聚方面，将支持邮轮研发、设计、航运、总部企业落户；鼓励建设邮轮孵化机构。其中对首次认定、新引进的符合条件的邮轮相关高新技术企业、专精特新企业、研发机构，按上一年度研发费加计扣除额的10%，给予25万元-500万元一次性资助。二是在推动邮轮产业创新发展方面：将给予邮轮高端智能装备首台套突破项目支持；给予邮轮企业开展知识产权布局；给予邮轮小微企业创新支持；给予邮轮创新型企业奖励；满足一定条件的，给予邮轮企业设备补贴，给予邮轮企业技术转让所得免税等。三是在推动邮轮产业链价值链提升方面：将鼓励邮轮企业开展技术改造；支持建设邮轮智能工厂；支持邮轮企业开展数字化转型。其中，对符合条件的市、区重点邮轮技术改造项目，项目验收完成后，按经核定的固定资产投资额的一定比例，给予最高不超过2000万元的奖励。四是在优化邮轮产业营商环境方面：支持邮轮特色产业园区建设；优化邮轮产业用地供给；给予邮轮产业人才贡献奖励；参照本市专门人才和其他特殊人才落户；支持跨境职业资格互认。其中，用人单位引进的，在沪工作稳定且依法参加社会保险的航运专门人才，符合条件的，可申办本市常住户口。

外高桥地区地处黄金水道和黄金岸线交汇处，是国家沿海大通道、上海沿江发展带和浦东南北科创走廊的交汇点，也是上海强化“四大功能”、推进“五个中心”建设的重要载体，具备发展邮轮产业的先发优势和良好条件。同时，为支持邮轮产业发展外高桥地区实现了6小时内《用地规划许可证》《工程建设规划许可证》《建筑工程施工许可证》“三证连发”，建立了“共商、共建、共管、共享”的“管镇企联动”机制。目前，外高桥地区推动邮轮产业发展已取得重大进展，正式迈入大型邮轮的“双轮并造”时代，国产首制邮轮背景工程、内装工程和调试工程齐头并进，项目总体进度已超过91%，国产二号邮轮设计、建造、管理等各项工作全面优化并于去年8月按期开工。

未来，外高桥地区将深入推动邮轮产业链、供应链、服务链、价值链、创新链融合提升，在制造配套、招商引资、项目落地、营商环境优化等方面持续发力，全力将外高桥地区打造成为联动长三角、服务全国、通达全球的大型邮轮生产及配套产业基地，全面建成先进制造业和现代服务业深度融合发展的世界级邮轮产业集聚区。

来源：中国证券报·中证网 作者：周佳

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