长三角大消息！详细规划出炉

水乡客厅，这片以长三角原点为中心，包括上海市青浦区金泽镇、江苏省苏州市吴江区黎里镇、浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇和姚庄镇四个镇各一部分的区域，总面积35.8万平方公里。

如何打造成为“世界级水乡客厅”？又如何在新经济领域放大招？

近日，全国首个跨省域的国土空间详细规划——《水乡客厅国土空间详细规划》发布，这些问题逐一迎刃而解。

上海市人民政府5月24日召开新闻发布会，多名嘉宾从不同角度解读了《水乡客厅国土空间详细规划》。未来，水乡客厅将迎来新的发展。

“生态”“绿色”成为焦点

记者梳理发现，“绿色”成为《规划》的一大焦点，发布会上，“绿色”的相关话题也屡屡被提及。

“水乡客厅是长三角一体化建设成就可见可现的集中展示区，由两省一市共同打造的体现示范区生态绿色理念的功能样板区”，据长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟介绍，集中实践和示范城水共生、活力共襄、区域共享的发展理念，是长三角一体化共商、共建、共治、共享、共赢的制度创新试验田。

张忠伟表示，根据《规划》，城乡建设用地总规模838.32公顷，开发强度控制在25%以内。到2025年，三地互联互通、一体化建设全面开展，生态系统和交通路网骨架基本成型，市政基础设施推进建设，重要功能节点建设有序推进，蓝环水系形成。到2035年，全面建成示范产居、人文、生态一体化发展的世界级水乡客厅，建设成为跨行政区一体化高质量发展的示范窗口与核心承载地。

据张忠伟介绍，水乡客厅着重于塑造江南韵、小镇味与现代风交融的新江南风貌，蓝绿空间占比约75%。根据《规划》，水乡客厅将以“生态优先、绿色发展”为指引，加快推进生态绿色低碳发展模式，率先探索建设双碳战略实质性落地的集中引领区。着力实施减量、增容、提质，共筑协调共生的生态体系、搭建绿色创新的发展体系、建立统筹协调的环境制度体系、完善集成一体的环境管理体系，形成现代化强韧的安全保障系统。

发展数字经济、产业经济

在未来，水乡客厅将如何进一步发展经济？张忠伟表示，在产业发展上，水乡客厅将好风景与好人文植入创新产居网络。作为长三角新经济创新前沿、三生融合高质量发展实践地，成为跨界融合、创新引领的核心区。

如何促进示范区水乡客厅经济发展？上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善也纷纷“放大招”。

“我们将全力打造生态绿色清澈客厅，守护好‘源头活水’，高标准建设太浦河清水绿廊，协同推进总投资44.85亿元的34个省际交界河湖项目”，江苏省苏州市吴江区区长王国荣表示，根据《规划》，吴江区将大力推进生态环境问题整治和产业转型升级，把古老而年轻的“母亲河”太浦河打造成“生态之河”“活力之河”。吴江区还将快速架起资源汇聚融合枢纽，立足高铁苏州南站“示范区门户枢纽”，加快推进在此“十字”交汇的沪苏湖、通苏嘉甬2条高铁“主动脉”，沪苏湖高铁预计2024年通车。

上海市青浦区委常委、副区长孙挺表示，根据《规划》，上海市青浦区将聚力推进总投资108亿元的8个重大项目建设，并推动数字经济高质量发展。依托“长三角数字干线”，推进水乡客厅与西岑科创中心联动发力，放大上海数据集团平台效应，加快水乡客厅一体化算力调度中心开工，着力培育数字经济集群。上海市青浦区还将推动双碳产业高效能集聚。深化与上海联合产权交易所战略合作，促进双碳研发总部、碳交易平台等功能集聚，打造双碳产业先行实践区推动绿色金融高起点布局。强化与长三角金融产业园协同联动，吸引绿色基金、数字金融等头部企业集聚，全面打造绿色金融发展前沿阵地。

“以西塘为例，过去多以传统产业为主，比如纽扣等，绿色化水平不高，我们坚持腾旧笼和招俊鸟并举，三年来共腾退企业近1300家，土地1292亩，引进了富涌电子纸等优质项目，环境变美了，产业也更优了”，浙江省嘉兴市嘉善县县长张锡锋表示，嘉善县已经腾出低效用地1.5万亩，并招引了像日善、立讯等一批链主型企业。

五个“一体化”成亮点

据中国科学院院士、东南大学教授段进介绍，《规划》提出了“五位一体，和而不同”的技术路径。即数字平台、空间融合、要素覆盖、项目衔接、成果表达五个“一体化”；和而不同，即在编制过程中兼顾地方发展的阶段性差异和不同的诉求，统分结合，形成共同而又有区别的全域空间发展新路径。

“三地在日常规划建设管理工作中，使用的是当地的地理坐标系统，导致三地底板数据难以拼合形成一张底图”，段进表示，《规划》提出了数字平台一体化。规划编制过程中，统一使用了国家2000大地坐标系作为一体化数字平台的地理信息基准，实现三地规划数据同步转换，无缝衔接。执委会牵头两省一市专门开发了沪苏浙坐标转换平台，实现示范区内地理数据的无缝转换，满足一体化规划与属地管理的不同需求。

据段进介绍，《规划》还提出了空间融合一体化。在水乡客厅规划中打造无界新境，即打破行政边界，将长三角原点及其周边地区视为一个整体，共同打造“一点、一心、三园、三区、三道、多村”的空间结构，一体化建构跨省域空间系统。

“规划全面响应新时代国土空间规划体系发展新要求，全面落实示范区国土空间总体规划和城市设计成果”，据段进介绍，《规划》还提出了要素覆盖一体化。充分吸收了各地在乡村规划、郊野单元规划等方面开展的创新实践成果，突破了传统详细规划侧重城镇开发边界内部的编制局限，构建城乡全域、全要素、全覆盖的空间布局，实现空间复合渗透、生态与功能交融。

《规划》提出了项目衔接一体化。在规划编制的过程中，按照高起点规划、高标准建设、高质量发展的要求，统筹三地合理布局跨地区的公共服务和配套基础设施，全面衔接示范区重点项目，支撑项目精准落地，切实保障和提升水乡客厅建设的显示度、示范性。

段进表示，《规划》还提出了成果表达一体化。按照不破行政隶属，打破行政边界的要求，详细规划成果编制过程中，形成“1+3”的成果形式，“1”即1套一体化控规成果，在国家要求的基础上，吸收三地经验，确保基本条目不缺失，核心要素有特色，数据指标可实施。“3”即3套依据各地技术标准分别转译的入库技术成果，分别纳入三地“一张图”管理，确保规划实施。

来源：中国证券报·中证网 作者：​汪荔诚

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