自然资源部：激活地理空间数据要素

在城市级实景三维建设方面，共计26个省（区、市）264个城市，开展约5.52万平方千米城市三维模型建设。

我国将加快推进测绘地理信息事业转型升级，不断激活地理空间数据要素，支撑数实融合，支持高质量发展。

《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》近日发布。8月23日，自然资源部国土测绘司司长张继贤在例行发布会上表示，数字经济与大数据时代，测绘地理信息既是重要的战略性数据资源，又是新型生产要素。为充分发挥测绘地理信息数据要素保障作用，激活测绘地理信息数据要素潜能，《意见》对数据供给和应用进行了系统部署。在数据供给方面，强化测绘地理信息数据要素保障，打造数字中国统一的时空基底；在数据应用方面，拓展测绘地理信息赋能应用，支撑经济社会高质量发展。

到2030年全面建成实景三维中国

测绘地理信息在位置服务、精准农业、平台经济、智能网联汽车等数字经济新业态发展方面有广泛应用前景。《意见》从新型基础测绘体系建设、实景三维中国建设、测绘地理信息数据基础制度和地理信息产业发展等方面明确了主要目标。

《意见》提出，到2025年，完成新型基础测绘体系建设试点，形成新型基础测绘业务格局；实景三维中国建设取得阶段性成果，5米格网地形级实景三维基本建成，5厘米分辨率城市级实景三维初步实现对地级以上城市覆盖；95%的用户使用公众版测绘成果，新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设基本完成；全国基础测绘统筹管理、协同建设机制初步建立，测绘地理信息数据基础制度探索取得阶段性成果，安全监管能力得到明显提升，地理信息产业快速增长。

到2030年，新型基础测绘体系、实景三维中国、新一代地理信息公共服务平台（天地图）全面建成；测绘地理信息数据基础制度基本建立，数据要素市场配置机制基本形成；测绘地理信息安全屏障更加牢固，支撑经济社会高质量发展能力明显增强。

实景三维中国是新型基础测绘的标志性产品，是数字中国数据资源体系的重要内容。对于实景三维中国的建设进展，张继贤介绍，截至目前，在地形级实景三维建设方面，覆盖全国陆地国土的10米格网新一代数字高程模型全面建成。在城市级实景三维建设方面，共计26个省（区、市）264个城市，开展约5.52万平方千米城市三维模型建设。

此次《意见》的发布将对推动地理信息产业高质量发展起到重要作用。中科星图总裁邵宗有在接受中国证券报记者采访时表示，当前，我国空天信息产业规模持续扩大，市场活跃度保持较高水平，产业结构持续优化，创新能力不断提升，正在由高速发展向高质量发展转变，融合发展效应显著。

开放基础数据资源

地理信息产业作为数字经济的核心产业之一，已成为我国数字经济新的增长极。

据尚普咨询发布的数据，2022年我国地理信息行业总产值达8315亿元，同比增长20.7%。在中国地理信息产业协会7月发布的2023地理信息产业百强企业榜单中，北斗星通、四维图新、华测导航、航天宏图、合众思壮、中科星图等上市企业在列。

为助力地理信息产业进一步发展，张继贤强调，下一步，自然资源部将在强化政策支撑、优化产业生态上下功夫。

开放基础数据资源。加工和编制多尺度、多类型的公众版测绘成果，推动测绘地理信息数据安全有序开放。目标是“十四五”期间实现95%的用户使用公众版测绘地理信息成果。

积极探索制度创新。探索建立测绘地理信息数据产权登记、流通交易、安全治理等基础制度，规范测绘地理信息数据管理、流通和使用。建立测绘地理信息数据分类分级保护制度，制定地理信息数据流通和交易负面清单。

在数据供给方面，张继贤说，要丰富基础时空数据资源，加快推进实景三维中国建设，加强航空航天遥感影像统筹，提升数字中国时空信息数据库的规模和质量；推进行业和企业数据供给，加强行业地理信息的共享和利用，鼓励社会力量依法依规采集和处理测绘地理信息数据。

此外，自然资源部将优化地理信息产业发展环境，促进北斗导航定位、数字地图、遥感等测绘地理信息与实体经济的深度融合。推动地理信息特色服务出口基地建设，支持测绘地理信息企业拓展国际业务。

来源：中国证券报·中证网作者：杨洁

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