国家信息中心经济预测部副主任牛犁：全年经济有望在“前低、中高”的基础上实现“后稳”

10月31日，国家信息中心经济预测部副主任牛犁接受采访时表示，在稳增长政策组合拳等因素推动下，下半年以来国内经济回升向好，尤其8月份以来国内供需两端边际改善，全年有望在“前低、中高”的基础上实现“后稳”，完成今年经济社会发展目标任务。

“随着各地区各部门加大宏观政策调节力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，我国经济将延续稳步恢复态势。总体来看，在政策效应、基数效应等作用下，国内经济将持续改善、稳步恢复，呈现出波浪式发展、曲折式前进的态势，有条件、有能力实现全年预期目标任务。”牛犁说。

他认为，首先，生产端呈波浪式恢复。工业生产稳步恢复。在国内需求稳步修复、一系列政策组合拳效应加快释放的带动下，国内工业生产有望稳步回升。服务业保持较快增长态势。中秋国庆“黄金周”，居民出行意愿和强度显著提升，探亲旅游、交通运输、住宿餐饮等生活服务业快速恢复，数字经济、商务租赁等将带动生产性服务业较快增长。

其次，需求潜力将温和释放。消费需求延续温和恢复态势。我国消费复苏动能进一步蓄积，服务消费将保持较快复苏势头，商品消费将保持温和增长。内外需求及优惠政策延续支持汽车销量较快增长。投资保持稳定恢复。基建和制造业投资延续较快增长，房地产投资降幅有望收窄。外贸韧性继续显现。RCEP对15个签署国全面生效、与共建“一带一路”国家和地区的经贸交往深化等支撑出口保持韧性，“新三样”产品出口增势依然强劲。此外，上年四季度低基数会支撑出口增速回升。

第三，物价保持平稳运行。居民消费价格温和上涨。消费需求稳步恢复，支撑居民消费价格温和回升。工业生产者出厂价格有望跌幅收窄。在需求稳步回升、近期初级产品价格反弹、以及基数等因素影响下，工业品价格跌幅有望逐步收窄。

“7月底，中央政治局会议提出，要加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。随后，各地区各部门坚决贯彻落实中央政治局会议精神，积极部署出台一系列务实管用的重磅政策举措，政策组合拳助力经济持续恢复。”牛犁说。

从具体政策来看，一方面，宏观政策实施力度持续加大，启动专项用于灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的特别国债发行使用，加快地方专项债发行使用，延续、优化、完善减税降费政策。降低法定存款准备金率，充分发挥结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。减半征收证券交易印花税、合理确定再融资规模、规范大股东减持、调降融资保证金比例等，从投资端、融资端、交易端等各方面综合施策，提振投资者信心。

另一方面，积极扩大国内需求。发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。发挥投资对经济增长的关键作用。加快地方政府专项债券发行和使用，稳定基建投资。中共中央国务院正式印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，相关部门制定出台促进民营经济发展的具体举措，并设立民营经济发展局，建立健全与企业的常态化沟通交流机制，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题，切实优化民营企业发展环境。

此外，重点推进房地产、地方债务、金融领域风险防范化解。中央政治局会议提出，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。各地区各部门积极调整优化房地产政策，降低首套房首付比例和贷款利率，执行“认房不认贷”，延续实施换购住房退还个人所得税等举措。加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案，近期部分省份通过发行特殊再融资债券来化解到期债务问题。加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。

来源：中国证券报·中证网 作者：张典阁

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