信息量超大！多部门权威回应

12月26日，国新办举行国务院政策例行吹风会。国家发展改革委副主任李春临，工业和信息化部产业政策与法规司司长黎烈军，交通运输部新闻发言人、政策研究室主任刘鹏飞，市场监管总局竞争政策协调司负责人赵春雷就加快建设全国统一大市场工作进展情况回答了媒体提问。

要 点 速 览

研究制定全国统一大市场建设标准指引

持续推进新业态新领域准入放宽

加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台

鼓励京津冀、长三角等率先开展区域市场一体化建设

2024年将组织开展滥用行政权力排除限制竞争执法的质效提升行动

加强数据交易流通、开放共享、安全认证、工业数据资产登记等制度规范的研究制定

研究制定全国统一大市场建设标准指引

“总体来看，加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了积极的促进作用。”李春临表示。

“下一步，国家发展改革委将研究完善市场准入制度的顶层设计，推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度新体系。”李春临表示，将持续推进新业态新领域准入放宽。做好已出台的海南、深圳等放宽市场准入特别措施评估、推广工作。在横琴粤澳深度合作区、浦东新区、广州南沙等地，开展放宽市场准入试点，重点推动新业态新领域准入环境持续优化。持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报。推动实现市场准入效能评估全覆盖。

为推动全国统一大市场建设取得更大实效，李春临表示，一是把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。研究制定全国统一大市场建设标准指引，加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台。 

二是以超大规模市场优势助力扩大内需。推动构建东中西部产业梯度转移格局；充分发挥全国土地二级市场交易服务平台作用，促进土地资源市场化配置、盘活存量资源；加快多式联运标准化建设；深入实施商贸物流高质量发展行动和县域商业建设行动。

三是积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革。深入研究完善地方税税制，完善事权、支出责任和财力相适应的财税体制。研究修订关于统计单位划分、跨省分支机构视同法人单位统计审批管理等方面的制度规则。

四是加大先行先试探索力度。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角等率先开展区域市场一体化建设，在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新，为全国提供可复制推广的经验。 

五是破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。组织各地抓好问题线索核查、政策措施清理等工作，深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用，着力打通制约全国统一大市场建设的堵点卡点。

2024年将组织开展滥用行政权力

排除限制竞争执法的质效提升行动

在破除地方保护行为和行政性垄断方面，赵春雷表示，下一步，市场监管总局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决维护统一的公平竞争制度，组织开展滥用行政权力排除限制竞争执法的质效提升行动，这是2024年即将开展的一项行动。加大力度清除妨碍统一市场和公正竞争的规定和做法，大力培育和弘扬公平竞争的文化，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境，持续推动国内市场的高效畅通和规模拓展。

争取尽快出台公平竞争审查条例

对于公平竞争审查条例的制定情况，赵春雷介绍，目前，市场监管总局已将《公平竞争审查条例（草案）》报送司法部进行法制审查。下一步，将积极配合有关部门广泛听取有关方面的意见建议，进一步完善制度内容，并推动加快立法进程，争取让条例尽快出台。

据介绍，在草案的起草过程中，主要把握了以下几点：一是进一步压实政策制定机关的审查主体责任。二是进一步健全审查标准和审查程序。三是进一步强化外部的监督约束。

加快推进集装箱铁水联运发展

推动大宗散货绿色疏运比例不断提升

对于推进多式联运工作，刘鹏飞表示，下一步，将继续加强对多式联运工作的调度督导，组织试点实施单位做好综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”各项任务落实，加快推进集装箱铁水联运发展，推动大宗散货绿色疏运比例不断提升。

据介绍，今年1-11月份，全国港口集装箱铁水联运量完成935万标箱，同比增长15.7%；全国沿海主要港口大宗货物绿色疏运比例稳步提升，其中，利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车等绿色运输方式疏运煤炭比例超90%、疏运铁矿石比例超80%。

加强数据交易流通等制度规范的研究制定

在发挥数据要素作用，推动建设全国统一大市场方面，黎烈军表示，下一步，将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加大工作力度，加强产品主数据标准服务平台建设，持续开展大数据产业发展示范，支持各类经营主体探索数据利用模式，加强数据交易流通、开放共享、安全认证、工业数据资产登记等制度规范的研究制定，加快培育数据要素市场，扎实推进数据高效流通，赋能产业发展。

来源：中国证券报·中证网 作者：刘丽靓

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