建议将零售药房纳入公共卫生应急管理体系建设

全国人大代表、国药集团国药控股党委书记、董事长于清明日前在接受中国证券报记者专访时表示：“今年，医药行业要全力参与乡村振兴工作，全面助力‘县要强、乡要活、村要稳、上下联、信息通’的基层医疗改革，全力应对人口老龄化和慢病防治挑战。因此，我围绕拓展零售药房职能更好服务基层、推进医药行业数字化转型和完善医养康养服务体系等方面提交了多项建议。”

全国人大代表、国药控股董事长于清明

扩大零售药房经营范围和职能

近年来，我国药品零售规模总体呈现稳步增长态势，2020年销售总额超过5100亿元，同比增长10%左右，显著高于药品流通行业整体增幅。新冠肺炎疫情发生以来，药店成为百姓购买防疫防护物资、各类药品，特别是慢病、特病处方药的重要场所。药店处方药、医疗器械和大健康产品销售呈现显著增长。

“总体来看，人口老龄化加速、线上购药需求提升，以及新冠疫情多点散发，使零售药店的传统线下交易模式远远不能满足居民的健康管理需求。”于清明表示，尽管很多药房积极借助信息化、智能化手段为消费者提供B2C、O2O等互联网+多业态的线上线下增值服务，然而在网售处方药、线上医保支付等方面，由于缺少处方流入、线上统筹和个人支付制度许可，使老年人、慢病、重症治疗药品难以通过互联网+三医联动方式满足患者购药需求。并且，分布于全国各地的55万余家药房尚未在突发公共卫生事件应急处置中发挥出应有的作用。

于清明建议，扩大零售药房基本功能。选取一批大型连锁零售药房进行网售处方药试点，通过对接电子处方、承接线上医保支付，打造“网订店取、网订店送”的网售处方药模式，授权药房参与线上统筹、普通两大类医保支付平台建设，满足百姓多场景购药需求。

他建议，将零售药房纳入公共卫生应急管理体系建设。选择部分大型连锁零售药房承接新冠病毒核酸检测任务和防疫物资储备与公共分配职能，使零售药房更好地与医疗机构协同，共同抵御疫情，成为百姓的“健康小屋”，在“三医联动”和公共卫生应急中发挥更大价值。

加快医药行业数字化转型

于清明表示，随着两票制、集采等政策的推进，新技术、大数据的发展，医药供应链服务领域需要满足安全、及时、准确、透明、协同、高效等诸多要求，医药流通网络需要向扁平化、多仓一体化、智能化发展。未来，精准锁定客户需求，操作流程持续规范，实时准确追踪市场，透明完整追溯质量，定制个性化健康服务，提供极致数字化体验的医药供应链服务，将极大赋能医药行业和医疗领域高质量发展。

于清明建议，多部门联合制定鼓励政策，力推医药行业数字化转型和应用创新；大力支持远程医疗、移动诊疗、数字化医院、数智物流等协同发展；打通医药行业从上游厂商到下游客户的全数字化业务链路，构建多层次管控的数字化体系，实现穿透式监管，助力行业降本增效、提升发展质量。

“数字化转型也是国药控股‘十四五’期间的重要战略方向之一。我们正在积极谋划和推进数字化转型，致力于解决行业堵点、痛点问题，更好满足医药大健康服务需求。”于清明说。

积极谋划一批医养康养示范项目

“老龄人群健康服务当前也面临诸多挑战。”于清明建议，优化老年健康资源配置，推动部分空床率高的医院向老年医院转型，大型综合医院增加老年病床数量，提高老年人健康服务的可及性。出台家庭医生有关激励政策，提高失能、失智、重病、高龄、低收入等老年人群签约服务覆盖率。推动产学研医深度合作，创新老年人可穿戴医疗产品。建立居家照料人员培训机制，不断提高居家养老服务质量。

于清明建议，尽快构建居家、社区机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，面向普惠市场开展整合式医养康养服务，打造包括医疗、康复护理、生活照料在内的医养康养产业模式，打造包括老年预防保健、急病救治、慢病防控、中长期照护在内的完整医养服务链条。积极发展“互联网+养老护理服务+医养康养产品”模式，实现医养康养服务网络、资源网络延伸。有效利用社会零售药房提升医养康养服务能力。鼓励发展医养康养产业投资平台、运营平台，促进要素资源整合，形成持续投入机制，确保政策落地见效。积极谋划一批医养康养示范项目。鼓励企业探索建立服务标准，推进医养康养产业持续创新发展。

来源：中国证券报·中证网 作者：傅苏颖

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