多维度精准化支持民企自主创新

近日，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在接受中国证券报记者专访时表示，民营企业为经济发展贡献了很大力量，要让民营企业保持活力，需要形成公开、透明、公平的市场规则，确保市场主体被认可，让企业家有干事的激情与活力。应该大力发挥民营企业在创新中的主体作用，充分释放民企的科技创新潜能，从创造良好的营商环境、保护知识产权、畅通融资渠道、完善人才机制等方面，多维度、全方位、精准化地支持民企自主创新。

让企业家安心搞经营

“春江水暖鸭先知，民营企业家普遍有强烈干事创业的冲劲和工作激情，对市场机会和政策变化的识别非常敏锐。这使得民营企业有着基于市场需求导向的强大活力。”翟美卿表示，民营经济在我国经济发展当中的地位和作用非常突出，是不可替代的。尤其在创新发展方面，民营企业是主力军，是集聚科技创新要素的重要载体。

但她同时表示，过去几年，在疫情等因素的影响下，不少民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足的问题，民营经济活力有待进一步激发。

为了让民营企业能够保持健康发展，她建议，把针对民营经济的各种政策予以制度化、法治化；要落实针对民营经济的各种优惠政策；保护民营企业及企业家的利益；营造公平、稳定、可预期的营商环境，遵守市场规则，不直接用行政手段干预企业的经营活动，让企业家安心搞经营、放心办企业。

翟美卿建议创造公平竞争的市场环境。她表示，当前“办照难”“办证难”等公共服务已不再是民营企业发展的痛点，取而代之的是市场竞争中与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等不平等制度约束。她建议，应继续深化“放管服”改革，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务，确保民营企业平等获得资源要素，形成各类市场主体公平竞争的经营环境。

“同时，企业家也要紧紧跟随国家战略部署，顺势而为，在新征程中抓住时代机遇，勇于创新，培育适应高质量发展的新动能，让企业发展与党和国家事业同频共振。”翟美卿对记者表示。

优化投资相关所得税

“我还担任广州市纳税人协会会长，通过这个协会，我与企业会员深入交流，调研广大纳税人的情况，了解了一线的诉求。在调查交流中，我了解到，企业在‘股改’过程中以高于注册资本溢价形成的资本公积转增资（股）本，相对应的个人所得税处理一直以来存在较大争议。对于此问题，目前全国各地的纳税人及税务机关对政策的理解与执行不尽相同，这会导致税收政策的地区性执行差异，削弱税收制度的公平性，也可能阻碍资本市场的健康发展。”翟美卿对记者表示。

对此，她建议，进一步完善个人所得税处理，参考现行企业所得税法的不征税处理方式，统一有限责任公司与股份有限企业的个人投资者的税务处理，不征收投资者个人所得税，并进一步明确个人投资者在不同情形下资本公积（资本溢价）转增股本的应税规则。

她进一步解释，与现行企业所得税的处理原理相一致，无论是有限责任公司的资本溢价转增注册资本，还是股份制企业的资本溢价转增股本，均不视为股息、红利的分配，暂不征收个人所得税，也不增加投资的计税基础。如果仍需征税，则明确仅征收因个人实际出资而形成的资本公积溢价部分，本质上为原个人投资者的原始资本投入部分不征收个人所得税；因企业转增他人溢价投入部分而获得额外份额的个人投资者，如果需征税，应考虑允许其在转增资本时点暂不征收个人所得税，纳税时点适当递延，以缓解投资者现金压力。

关注慈善事业

“之前我担任了第十二、十三届全国政协委员，今年又连任新一届全国政协委员，我深感荣幸，也深知任重道远。作为全国政协委员，很重要的职责是深入一线调查研究，了解社情民意，撰写提案，建言献策，服务党和国家的工作大局。同时，宣传党和国家政策、团结界别群众、广泛凝聚共识、引导企业家积极融入国家发展战略，也是应有之责。”谈及当选第十四届全国政协委员的感受，翟美卿对记者表示。

今年，翟美卿的提案依旧关注慈善领域。“香江集团一直都积极参与公益慈善事业，在教育、扶贫、救助、赈灾等方面主动作为，很好地履行了企业社会责任。今年我的一项提案是推进乡村儿童心理健康服务体系建设。”

翟美卿建议，加强对乡村青少年儿童心理健康知识科普。强化源头预防，加大我国国民精神卫生知识的普及度，消除精神疾病的污名化。重视乡村儿童心理健康状况的评估和排查，提升整个社会的精神心理卫生服务能力。打造乡村儿童心理健康建设生态，倾斜心理健康服务与公益服务资源。

“未来，香江集团也将持续履行社会责任，尤其关注乡村振兴、妇女儿童权益保护等议题，当然也会结合我政协履职的方向，在公益慈善上进一步发力。”翟美卿表示。

来源：中国证券报·中证网作者：董添

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