4月23日,广东省人民政府官网发文,《广东省“节地提质”攻坚行动方案(2023—2025年)》正式印发。对存量闲置土地2022年处置进度排在后三名的地市,在2023年度依次扣减1500、1000、500亩用地指标。对2023年至2025年未完成年度攻坚目标任务的,扣减下一年度20%的用地指标,并由省政府予以约谈,限期完成整改。
4月23日,广东省人民政府官网发文,《广东省“节地提质”攻坚行动方案(2023—2025年)》正式印发。对存量闲置土地2022年处置进度排在后三名的地市,在2023年度依次扣减1500、1000、500亩用地指标。对2023年至2025年未完成年度攻坚目标任务的,扣减下一年度20%的用地指标,并由省政府予以约谈,限期完成整改。
对完成情况实行奖惩
对于目标任务,《行动方案》明确,到2023年底前,国务院第九次大督查指出的12.83万亩存量闲置土地消化处置工作基本完成。2023年至2025年,2019年1月1日前批准的62.25万亩批而未供土地处置依次达到50%以上、75%以上、基本完成;各类园区批而未供土地年度处置率达到60%,闲置土地年度处置率达到90%,年度新增闲置土地面积小于处置面积。到2025年,经批准设立的省级以上产业园区内新供应国有工业用地全面实行“标准地”供应,批而未供和闲置土地处置体制机制进一步完善,亩均论英雄政策体系基本健全,全省土地资源要素配置更加高效,土地开发利用效率和产出效益持续提高,广东高质量发展空间要素得到有效保障。
根据《行动方案》,广东省还将根据攻坚任务完成情况实行奖惩:对存量闲置土地2022年度处置率达到30%且处置进度排名前三的地市,在2023年度依次奖励1500、1000、500亩用地指标。
此外,对存量闲置土地2022年处置进度排在后三名的地市,在2023年度依次扣减1500、1000、500亩用地指标。对2023年至2025年未完成年度攻坚目标任务的,扣减下一年度20%的用地指标,并由省政府予以约谈,限期完成整改。同时,2023年省安排1800亩用地指标用于奖励自然资源部确认的自然资源节约集约示范县(市、区)。
健全节约集约用地长效机制
《行动方案》明确,广东省自然资源厅要尽快制定出台政策指导文件,针对涉法涉诉涉军等闲置土地,以及不同时期形成的批而未供土地,分类明确处置方式和要求。进一步完善广东省建设用地“增存挂钩”机制,试行新批土地限时供应承诺制,明确新批准的国有建设用地承诺一定期限内全部完成供应,对无法兑现承诺的,下一年度扣减相应用地指标;采用“一码”统管,将土地开发利用动态巡查、宗地坐标填报、巡视审计督察发现问题整改等工作成效,与用地指标相挂钩,实现建设用地全周期、全流程管理。持续优化亩均论英雄政策体系,不断完善亩均论英雄综合评价和信息共享机制,健全节约集约用地长效机制。
各项工作牵头单位要制定工作计划,组织建立相应评价机制,及时总结工作进展,落实相关奖惩措施,确保各项工作任务有序推进。对批而未供或闲置土地处置工作实行“月调度,季度核查”,未达到要求的地市,除可使用国家、省指标的项目以及政策性开发性金融工具签约项目、民生项目外,限制其他项目用地审批业务,达到进度要求后予以恢复。各有关部门要按照分工严格落实土地供后监管、园区清理整合、数据归集整理等工作的监督管理职责。
《行动方案》明确,坚持高位推动,在广东省土地管理改革协调领导小组下设专项工作组,由省自然资源厅牵头负责成立;省各有关单位要各司其职、各负其责,加强工作指导,合力推进工作落实。各地级以上市人民政府要履行主体责任,将攻坚行动纳入政府重要议事日程,成立相应的领导机构,明确责任分工,完善配套政策,确保各项任务落实到位。
来源:中国证券报·中证网作者:董添
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