石化钢铁有色建材稳增长方案出台

8月25日，工业和信息化部联合国家发展改革委、商务部等11个部门对外发布了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个原材料重点行业稳增长工作方案。

在当天举行的新闻发布会上，工业和信息化部原材料工业司司长常国武介绍，今年1-7月，我国原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势。一方面，行业增速稳中加快，原材料工业增加值同比增长5.2%。其中，7月同比增长7.7%，比上月提升2个百分点；另一方面，产品结构持续优化，新材料占原材料工业比重超15%，绿色建材营业收入同比增长20%以上，新的经济增长点正在加速形成。

明确稳增长目标

原材料工业是实体经济的根基，是国民经济的基础产业、支柱产业，其增加值占规模以上工业的近30%，是经济稳增长的重要领域。常国武坦言，当前原材料工业稳增长的压力依然较大。此次四个原材料行业稳增长方案均制定了具体的稳增长目标。

《石化化工行业稳增长工作方案》提出，2023-2024年，石化化工行业保持平稳增长，年均工业增加值增速5%左右。2024年，石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入达15万亿元，乙烯产量超过5000万吨，化肥产量（折纯量）稳定在5500万吨左右。

《钢铁行业稳增长工作方案》提出，2023年，钢铁行业供需保持动态平衡，全行业固定资产投资保持稳定增长，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增加值增长3.5%左右；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能化、绿色化水平不断提升，工业增加值增长4%以上。

《有色金属行业稳增长工作方案》提出，2023-2024年，铜、铝等主要产品产量保持平稳增长，十种有色金属产量年均增长5%左右，铜、锂等国内资源开发取得积极进展，有色金属深加工产品供给质量进一步提升，供需基本实现动态平衡。营业收入保持增长，固定资产投资持续增长，贸易结构持续优化，绿色化智能化改造升级加快，铜、铅等冶炼品单位能耗年均下降2%以上。力争2023年有色金属工业增加值同比增长5.5%左右，2024年增长5.5%以上。

《建材行业稳增长工作方案》提出，2023年和2024年，力争建材行业工业增加值增速分别为3.5%、4%左右。绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等规上企业营业收入年均增长10%以上，主要行业关键工序数控化率达到65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比超过15%，产业高端化智能化绿色化水平不断提升。

扩大有效投资

投资是多个行业发力稳增长的“牛鼻子”。对于石化化工行业，国家发展和改革委员会产业发展司副司长曹传贞表示，要推动重大石化项目建设，切实发挥好投资引领作用和龙头项目牵引带头作用。《石化化工行业稳增长工作方案》明确表示，强化国家“十四五”规划纲要相关重大工程任务调度，推动5个以上在建重大石化项目2024年底前建成投产。

常国武表示，下一步，有色金属行业将在提升供给能力、促进有效投资等工作上下功夫。他透露，将制定促进锂等资源产业发展的实施方案，指导重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单，加强要素保障和预期引导，搭建上下游供需对接平台，防范价格大幅波动。

今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势。工业和信息化部原材料工业司副司长邢涛表示，要扩大有效投资，促进行业转型升级。支持产融合作，加快推进建材行业高端化、智能化、绿色化改造升级，加快新材料等重点项目建设。

针对钢铁行业面临的钢材市场需求回落、企业生产经营困难等挑战，曹传贞表示，一方面，积极推进国内矿产资源开发，新增一批国内矿产资源供应能力；二是加快钢铁行业兼并重组步伐，打造形成一批产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头企业。

提升绿色化水平

在推进稳增长的同时，提升高端化、智能化、绿色化水平也是原材料行业高质量发展的重要目标。四个行业的稳增长方案尤其强调促转型，在行业绿色低碳改造方面做出诸多部署，以筑牢行业长期提质增效基础。

《石化化工行业稳增长工作方案》明确提出，实施重点行业能效、污染物排放限额标准，瞄准能效标杆和环保绩效分级A级水平，推进炼油、乙烯、对二甲苯、甲醇、合成氨、磷铵、电石、烧碱、黄磷、纯碱、聚氯乙烯、精对苯二甲酸等行业加大节能、减污、降碳改造力度。

《钢铁行业稳增长工作方案》提出，加快推进钢铁企业超低排放改造进程，支持钢铁企业争创环保绩效A级；支持已完成超低排放改造的企业，与铁合金、焦化、化工、建材、电力等关联产业协同发展，构建协同减污降碳“联合体”；支持开展“极致能效”改造工程，探索打造超级能效工厂；加大对氢冶金、低碳冶金等低碳共性技术中试验证、产业化攻关的支持力度，对符合条件的低碳前沿技术产业化示范项目研究给予产能置换政策支持等。

《有色金属行业稳增长工作方案》提出，组织实施有色金属行业碳达峰实施方案，围绕低碳技术发展路线图，加快推广绿色低碳成熟技术，开发关键共性技术和颠覆性技术，提升全流程绿色发展水平。加大技术改造支持力度，引导铜、铝、铅、锌、镁、工业硅等企业开展节能降碳工艺升级改造。

《建材行业稳增长工作方案》提出，全面落实《建材行业碳达峰实施方案》。优化建材行业能源结构，推动实施清洁能源替代。探索以零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工的“六零”工厂为目标，鼓励企业开展技术攻关和升级改造，建设示范工厂。此外，研究推动水泥行业纳入全国碳排放权交易市场。支持社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金，鼓励建材企业绿色转型和创新发展。

来源：中国证券报·中证网作者：杨洁

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