人大代表：加强顶层设计 完善拒收现金相关法律法规

当前，部分市场主体在利益驱使下拒收现金，采取歧视性措施排斥现金现象频发，侵害了消费者对支付方式的自主选择权，引发社会关注。对此，全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明建议，加强顶层设计，尽快完善与整治拒收现金相关的法律法规。

郭新明建议，首先，在法律法规中明确拒收现金范围。建议梳理特殊性、偶发性拒收人民币现金场景，在人民币管理条例中对特殊场景下收费、经营主体的不收现金行为明确定性，为整治拒收现金提供严谨的法律依据。适时探讨货币法偿制度，参考世界上其他国家和地区的限额管理经验，考虑增设“硬币支付限量”“现金交易限额”等条款，避免发生交易方拒收某种材质、券别、数量的现金“合情但不合法”的情形。

其次，以法律法规形式规范新业态下的现金支付行为。建议在人民币管理条例中明确无人销售、线上主体等可以不使用现金支付的条件，并规定非现金收付主体应以适当方式满足消费者在特殊情况下（如自然灾害、网络故障、通讯设备损坏等）的现金支付需求，保证现金顺畅流通。

最后，还应完善数字人民币法律基础。建议结合数字人民币研发试点进程，修订人民币管理条例等制度相关内容并作相应细化，统筹规划、相互衔接，确保法律制度之间的协调性。在明确数字人民币法偿性的基础上，充分考虑数字人民币的接受过程和技术要求，就数字人民币的法偿性方面作出例外或豁免规定，并就数字人民币的发行流程、反洗钱、反假币、个人信息保护、消费者权益保护等问题作出具体明确的规定。

来源：中国证券报·中证网 作者：彭扬

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