全力治理电视“套娃”收费问题

9月28日，国家广播电视总局副局长杨国瑞在国新办新闻发布会上表示，将分三个阶段全力推进电视“套娃”收费问题治理工作。第一阶段，今年内逐步实现收费包压减40%，提升消费透明度。第二阶段，明年上半年规范电视运营和收费。第三阶段，明年年底健全有线电视、IPTV、OTT三大业务体系长效管理机制，确保电视“套娃”收费问题“治得住、不反弹”。

业内人士表示，治理电视“套娃”收费乱象关键在于理清不同主体的业务和收费逻辑，提高网络电视的操作适用性，让电视回归公共服务属性。

压缩业务容量

目前，多种经营主体不同程度参与电视的播送和收费，造成了“套娃”收费等问题。

中国人民大学新闻与社会发展研究中心研究员何天平对中国证券报记者表示，目前电视收费市场的主体包括通信渠道商、视听平台以及终端厂商，三者在过去一段时间探索出了不少增值服务。但是业务增量中不透明的合并收费，不仅滋生了收费层层加码，还导致用户越来越难以进入电视场景、获取有效内容。

杨国瑞表示，目前相关部门已针对群众反映强烈的收费包数量多、收费主体多元、收费不透明等问题，调研摸排了7家互联网电视集成平台、22家电视机厂商、31个省区市的所有IPTV和有线电视。目前，第一阶段的治理工作已经开始，确定了覆盖三大体系的北京歌华有线、山东省网、上海移动、广东电信、吉林联通以及小米电视和海信电视共7家试点单位。

压缩业务容量和收费项目初具成效。“我们指导推动相关企业制定压减、合并收费包，增加订购管理页面，优化免费专区具体实施方案。其中，歌华有线已经将14个收费包压减到5个，广东电信IPTV已经将原有10个影视类收费包压减为1个，新出厂的小米电视、海信电视不再预装APK。”杨国瑞表示，预计到今年10月底，试点单位收费包将压减40%以上，11月至12月在全国范围内开展集中整治，整体压减40%收费包。

简化操作难度

一段时间以来，电视操作复杂成为了广受消费者诟病的问题。正在选购电视机的李女士向记者表示：“现在很多电视，打开不直接进频道，反而是一堆乱七八糟的菜单。开电视要一个遥控器，操作机顶盒还有一个遥控器。简单在电视上看个新闻都变成难事了。”

针对消费者反映的“看电视直播频道难、遥控器多、操作复杂”问题，国家广播电视总局副局长朱咏雷表示，目前正在试点通过对有线电视和IPTV机顶盒软件升级，使广大观众打开电视机机顶盒就能直接看到电视直播频道。到今年年底，全国有80%的有线电视用户、85%的IPTV用户可以实现开机就看电视直播频道。

“我们还在努力，争取早日实现电视机、机顶盒使用同一个遥控器，最终推出电视机、机顶盒一体化接收设备。”朱咏雷说。

清华大学新闻与传播学院新媒体研究中心主任沈阳对记者表示，整治电视“套娃”收费问题，经营主体不仅需调整收费模式，还要优化服务体系。提升用户体验是提升电视业务发展质量的关键环节。

何天平表示，整治行动势必倒逼各主体调整业务逻辑，提升技术的适用性，让内容市场更加透明，让电视重新回归应有的公共服务属性。

来源：中国证券报·中证网 作者：彭思雨 见习记者 杨梓岩

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