赋能科技创新 壮大多层次资本市场“安徽板块”

近年来，安徽抢抓多层次资本市场和注册制改革机遇，借力资本市场，下好创新“先手棋”。科技创新成为安徽金字招牌，上市公司“安徽板块”在全国资本市场版图中的格局、地位和影响力持续攀升。2022年经济总量排全国第十的安徽，科创板上市企业数量排到了全国第六。截至目前，安徽A股上市公司总数达173家，全国省份排名第七，创安徽资本市场30多年来最好成绩。

安徽如何抢抓多层次资本市场和注册制改革机遇实现跨越式发展？资本市场又如何赋能科技创新？日前，中国证券报记者专访了安徽证监局有关负责人。

资本市场赋能科技创新成效显著

记者：近年来安徽资本市场在赋能科技创新、服务实体经济方面取得了哪些成效？

安徽证监局：党中央高度重视资本市场改革工作，作为证监会派驻机构，安徽证监局深入学习习近平总书记关于大力实施创新驱动发展战略等重要指示精神，坚决贯彻落实证监会和省委省政府部署要求，抢抓全面注册制机遇，找准服务科技创新突破口和发力点，资本市场助力实体经济高质量发展成效明显。

一是上市工作创历史新高。截至目前，安徽A股上市公司总数达173家，全国省份排名第七，创安徽资本市场30多年来最好成绩。今年以来新增A股上市公司12家、过会企业11家，处于资本市场发展第一方阵。另有在审在辅导企业100余家，后备资源较为充足，跨越赶超势头良好。

二是直接融资增长较快。今年以来，交易所债券市场融资1129亿元，IPO首发融资225亿元，上市公司再融资（含过会待发）170亿元，发行科创债及创新企业债149亿元，均创历史新高，有力服务实体经济发展。

三是支持创新能力显著增强。当前，安徽科创板上市公司达到24家，其中合肥19家，北交所公司8家。2022年科创板公司营收、净利润、研发投入等同比增长均超过35%，均位居全国前列。

借力资本市场，安徽集成电路、高端制造等战略新兴产业和高新技术产业增长活力持续迸发。其中，安徽涉“芯”上市（拟上市）企业20余家，产业集聚效应初显。尤其是今年5月份我省最大的IPO项目晶合集成在科创板首发上市，有力地推动安徽芯片产业集群的发展。

创新打法支持科技创新

记者：安徽提出要打造“科技创新策源地”，在推动资本赋能科技创新方面，安徽证监局做了哪些工作？

安徽证监局：首先是多措并举推动资本市场重大战略部署在安徽落地。安徽证监局结合安徽实际提出一系列意见建议，抢抓全面注册制机遇，推动战略部署在安徽落地见效。2022年11月，合肥科创金融改革试验区成为安徽首个国家级金融改革试点，省政府专门印发《合肥市科创金融改革试验区建设方案》，全力打造科创金融改革示范高地。

其次，健全资本市场支持科技创新的机制。围绕省委省政府创新型省份建设，推动将资本市场写入全省《支持科技创新若干政策》《深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》等多项发展政策，为科技创新早期孵化、成果转化、产业应用等全生命周期提供系统性、全流程的综合服务。

再次，助力全省形成资本市场发展共识。安徽省政府先后印发《发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》《安徽省推进企业上市“迎客松行动”计划》《支持风险投资创业投资高质量发展的若干措施》等，建立地市上市工作评价、营商环境评价、风险防控等系列机制，完善安徽资本市场建设发展体系。召开全省多层次资本市场建设推进会、全省北交所企业上市融资培训会等，引导全省党政领导干部、企业家重视利用资本市场。

最后，积极推动资本市场与经济发展有机融合。将多层次资本市场、多层次产品与地方经济发展多元化需求系统有机对接，资本市场与经济发展较好实现同频共振。例如，积极推动发展科技与金融融合，将资本市场嵌入科技创新全周期、全流程；积极与深交所科交中心深度对接，推动科技成果转化应用等。

记者：在助力科技创新方面，安徽资本市场有何特色举措？

安徽证监局：安徽证监局坚决贯彻落实证监会和省委省政府部署要求，将多层次资本市场、多层次产品与科技创新全过程、全周期系统有机对接，主动创新构建一整套支持科技创新打法、步法。

创新打法包括抢抓全面注册制改革机遇，在2022年较早实施“迎客松”企业上市计划基础上，近期又推动全省开展“科创企业上市促进专项行动”。以“专精特新”企业为重点，建立健全资本市场对接服务科创企业专项安排，促进“科技-产业-资本”高水平循环。

推动将北交所、公募REITs纳入上市奖励范围。安徽省财政厅出台《安徽省企业上市（挂牌）省级财政奖励实施办法》《安徽省促进企业直接融资省级财政奖励实施办法》，发挥财政资金撬动作用，促进资本市场发展。

推动将保护中小投资者、规范培育企业、提高上市公司质量、风险防范处置等纳入全省营商环境、政府考核、平安建设等体系，大力优化资本市场发展服务生态环境。

安徽创新“手法、步法、打法”，着力构建基金“丛林体系”，政府产业基金迅速发展。安徽整合设立十大新兴产业引导基金和“6+1”国有资本股权投资基金，总规模达3000亿元。其中，面向投早投小投科技领域，专设4只天使母基金，并配套设立十大新兴产业主题基金，共同助力安徽科技创新策源地、战略性新兴产业集聚地建设。近年来，新增上市公司中近三分之二有政府产业基金背景。

全面净化市场生态

记者：安徽证监局如何立足监管本位，做好资本市场风险防范化解工作？

安徽证监局：安徽高度重视资本市场风险防范化解工作，将风险化解情况等纳入省政府金融风险化解的督查督办，及时将股票质押、上市公司迁址、债券违约、私募基金风险纳入重点防控领域，重点风险事件由省防范化解重大风险领导小组予以统筹协调化解处置。

2018年以来，通过设立股票质押纾困基金、发行纾困专项债等方式，有效化解40余家上市公司质押风险，推动新光圆成、盛运环保等4家公司平稳退市，做到“应退尽退”。同时，持续提升防假打假力度，坚决查处上市公司财务造假、信披违规等违法违规行为，有力净化辖区市场生态。

记者：中小企业是未来潜在的科创新星，面对多层次资本市场，安徽如何挖掘科创后备资源？

安徽证监局：安徽有着丰富的科创资源，为充分调动安徽省内专精特新“小巨人”企业参与北交所改革，一方面，联合地方金融、经信等有关部门，梳理辖区新三板后备资源，强化辅导企业培育，推动“专精特新”优质企业上市；另一方面，及时向安徽省政府建言献策，推动地方政府出台有关支持政策，激发各市场主体参与北交所改革的积极性。

此外，全面落实《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》，结合我省四板市场改革，推动完善政策支持，整合政府和市场各方资源，做好重点规范培育工作，重塑区域性股权市场功能，将其打造成为全新科创企业上市的“安徽板块”，真正发挥“塔基”“苗圃”作用。

来源：中国证券报·中证网 作者：欧阳春香 李嫒嫒 杨洁

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