刚刚，国务院印发！事关新疆

中国政府网10月31日消息，近日，国务院印发《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》。至此，我国自贸试验区再次扩围，增至22个。

《方案》提出，赋予自贸试验区更大改革自主权，充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特色优势产业。经过三至五年改革探索，努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

专家表示，党中央、国务院批准在新疆设立自贸试验区，体现了对新疆开放发展的高度重视和充分肯定，对新疆打造内陆和沿边开放高地提出了新的、更高的要求，也为新疆全面深化改革开放注入强大动力，提供前所未有的发展机遇。新疆自贸试验区的设立有望进一步推动该地区的经济增长，促进与“一带一路”共建国家的合作，为中国的对外开放提供更多机遇和动力。

涵盖三个片区

《方案》介绍，自贸试验区的实施范围179.66平方公里，涵盖三个片区：乌鲁木齐片区134.6平方公里、喀什片区28.48平方公里、霍尔果斯片区16.58平方公里。

从功能划分来看，乌鲁木齐片区依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、纺织服装业及生物医药、新能源、新材料、软件和信息技术服务等新兴产业，积极发展科技教育、文化创意、金融创新、会展经济等现代服务业，打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台。

喀什片区依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，大力推动进口资源落地加工，积极培育国际物流、跨境电商等现代服务业，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。

霍尔果斯片区依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板。

做大做强传统优势产业

《方案》提出，做大做强传统优势产业。大力发展服装等吸纳就业能力强的纺织终端产业，高质量发展棉纺织业，打造国家优质棉纱生产基地，提高纺织服装产业促进就业能力。利用现有对二甲苯(PX)产能，打造炼化纺产业链条。支持自贸试验区内纺织服装和电子产品组装、鞋帽皮具、箱包等劳动密集型产业发展。提升林果、葡萄酒、乳制品等特色产品加工业标准化、规模化水平，打造特色优势品牌。支持新疆承接东部地区出口导向型特别是劳动密集型产业链转移，通过整合中亚国家初级产品、欧洲国家科技创新和高端部件制造能力，打造亚欧大陆产业链合作的重要节点，形成具有新疆特色的产业体系，提高就业吸纳能力。依托传统优势特色产业，加大中小企业特色产业集群培育力度，促进中小企业专精特新发展。

《方案》明确，推动制造业转型升级。依托现有石油化工产业基础，推动延链补链强链。建设国家战略性矿产资源基地和有色金属产业基地，提高有色金属就地转化比例。推动在综合保税区开展保税混矿业务。加快发展轨道交通装备、农牧机械、农产品加工装备、纺织专用装备、建筑与矿山机械装备等制造业，加快形成先进制造业集群。支持承接中东部先进装备制造业产业转移，打通绿色铸造等装备制造业配套环节，加快发展新能源汽车零部件配套产业。拓展通用航空商业化市场，推进相关基础设施建设，大力发展航空器制造维护、通航飞行、教育培训、应急救援等通用航空全产业链，打造通用航空产业集群。壮大安全应急产业，培育国家安全应急产业示范基地。打造特色医药产业，建设大宗原料药生产基地，将符合条件的创新药、中成药纳入国家医保药品目录和基本药物目录。

自贸试验区增至22个

自2013年9月29日，中国第一个自贸试验区在上海揭牌运行，自贸试验区不断扩围，基本形成覆盖东西南北中的试点格局。此次我国自贸试验区再次扩围，增至22个。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松表示，自贸试验区可以充分利用国内国际两个市场和两种资源，并将国内国际两个市场有效联通起来，吸引更多国内外企业集聚，这不仅能为中国经济循环提供动力，而且直接助力经济全球化发展。

北京师范大学经济与工商管理学院教授魏浩表示，作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，自贸试验区是全面深化改革和扩大开放的“试验田”。为此，要继续转换观念，强化保障举措，力争制度创新有新突破，促进开放有新拓展。

来源：中国证券报·中证网 作者：王舒嫄

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