吉林出手！不租房也可落户

11月24日，吉林省政府新闻办举行吉林省公安机关进一步优化户籍政策新举措新闻发布会，介绍《吉林省公安机关进一步优化户籍政策新举措》相关内容。根据新政，在吉林省，城镇落户无需住房这一条件限制，意味着未租房也可落户。

近年来，不少地方放宽落户限制，并加大对各类人才、人口的吸引力度。相关业内人士表示，这有助于在制度层面逐渐降低市民化的成本和落户门槛。但同时，也要在公共服务等方面做好保障，让新市民享受高质量、均等化的服务。

进一步降低落户门槛

根据《吉林省公安机关进一步优化户籍政策新举措》，在吉林省，城镇无住房可落户。“通过在城镇派出所设立集体户，吸引有在城镇落户愿望但在城镇无住房、未租房人员落户吉林省，真正实现‘人来就能落、想落就能落’”。吉林省公安厅副厅长刘东柏说。

对于这一政策的具体执行标准，吉林省公安厅户政总队总队长孙世福称，城镇“想落尽落”政策实行后，只要在吉林省城镇有落户意愿的，即使无住房、未租房，仅凭落户意向书就可落户，真正实现“想落即落”。

实际上，早在三年前，吉林省在降低落户门槛上就有大动作。2020年8月，吉林省公安厅等部门联合出台《吉林省全面深化户籍制度改革的意见》，公安机关对取消落户限制等方面政策进行调整。其中就包括，全面放开放宽城镇落户条件，租房也可落户。

按照当时的规定，吉林省全面取消城市租房落户对缴纳社保年限限制，非户籍人口只要在居住地城区或建制镇有合法稳定住所(含租房居住)即可申请落户。取消投亲落户限制，配偶、子女、父母相互投靠落户城镇的，不受年龄限制，可根据本人意愿办理投亲落户。

此次，除城镇落户门槛进一步降低外，吉林省还明确，省内乡村无土地可落户。具体来看，吉林省内户口登记在乡村地区的，不受土地限制，在拟迁入乡村有合法宅基地的，经村委会或村民代表大会同意，即可迁入户口。

“吉林省内乡村‘有房可迁’政策实行后，省内乡村地区互迁将更便利，不再将土地作为户口迁移的必要条件，仅需在拟迁入地乡村有合法取得的宅基地，经村委会或村民代表大会同意即可申请办理。”孙世福说。

刘东柏表示，此次进一步优化户籍政策新举措，旨在贯彻落实吉林省委、省政府关于“继续科学放宽落户政策，实现全域全时段方便群众落户，为振兴发展聚集人气”要求，努力以更低门槛、更优服务为在吉创业和生活的群众创造良好公安政务服务环境。

多地放宽落户条件

近年来，在放宽落户条件大背景下，不少地方加快推进户籍政策改革，降低落户门槛。

与吉林省相邻的辽宁省，在户籍改革方面也动作频频。以沈阳市和大连市为例，近两年也不断降低落户门槛。

今年8月，沈阳市公安局发布征集《进一步促进外来人口落户沈阳的若干政策措施(征求意见稿)》意见的公告。根据该意见稿，沈阳市将从10个方面进一步放宽、取消、增加户口条件，放宽了就业、投靠、购房、居住地登记户口、人才的落户条件，增加沈阳市积分落户缴纳税款加分指标项目，取消落户租赁房屋时间限制，放宽随军落户地限制。

对于此次政策起草背景，沈阳市公安局表示，在东北乃至辽宁省人口普遍增长乏力的不利环境下，外地人口落户沈阳市、到沈阳市就业创业数量实现逆势增长。目前，沈阳市实有人口(户籍人口+流动人口+境外人员)数量已达984万人，但距沈阳市委、市政府提出的“三个一千万”目标仍有一定差距。

去年5月，大连市人民政府发布《关于全面放开落户条件的通知》。2022年6月1日起，全面放宽个人落户学历和年龄限制。中职学历、在校学生、有缴纳社保记录、拥有合法产权房屋等均可落户，大连户籍人员的父母、配偶、子女也可投靠落户，几乎实现“零门槛”落户。

来源：中国证券报·中证网 作者：宋维东

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