全国政协委员：建议改革完善义务教育经费保障和负担机制

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希3月4日在接受中国证券报记者采访时表示，为推动义务教育优质均衡发展，教育资源的规划布局应改变静态地理思维，注重与人口流动的匹配性，动态社会的资源配置要“随着人走”，建议改革完善义务教育经费保障和负担机制。

第七次全国人口普查数据显示，2020年我国流向城镇的流动人口为3.31亿人，其中从乡村流向城镇的人口为2.49亿人。统计局数据显示，2021年末全国常住人口城镇化率为64.72%。教育适龄人口随之从乡村向城镇流动，在校学生的城乡分布已发生很大变化。“但教育资源配置方式改革的速度跟不上城镇化的步伐，与教育相关的资源未能随着人的流动而进行动态配置。”刘尚希称。

为此，刘尚希建议，改革完善义务教育经费保障机制。合理确定义务教育优质均衡发展的保障标准与统筹保障层级。进一步完善义务教育财政转移支付分配制度，根据学生数、教育成本和地方政府财力等因素，合理确定转移支付标准，增强补助资金与学生规模、城乡教师结构和地方财政教育发展保障能力的匹配性，改革基于户籍的义务教育资源配置方式。健全以政府投入为主、多渠道筹集经费的义务教育投入稳定增长机制，积极引导社会力量支持义务教育发展。

刘尚希认为，应逐步增强“钱随人走”的政策力度。建议改革完善义务教育经费负担机制，适当上移跨域流动引发的义务教育事权和支出责任，逐步扩大经费可携带范围。

来源：中国证券报·中证网 作者：武俊雪

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