健全我国信用债违约处置机制

牢牢把握推动高质量发展的使命担当，紧紧围绕“稳”与“进”的宏观主题，资本市场改革不断向纵深推进。

在今年全国两会召开前夕，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤接受了中国证券报记者的采访。她介绍，聚焦资本市场改革发展，今年拟提出多方面建议，主要包括加快不动产投资信托基金（REITs）专项立法，健全我国信用债违约处置机制，完善会计师事务所职业风险基金管理相关机制等。

全国人大代表、北京证监局局长贾文勤

贾文勤认为，基础设施公募REITs试点启动恰逢其时，于稳增长、防风险而言均具有重大意义。当前应加快REITs专项立法，优化产品设计，简化交易结构，推动REITs市场发展壮大。此外，在刚性兑付被打破之后，进一步健全完善信用债违约处置机制已显得十分必要。

加快专项立法优化REITs产品

2021年基础设施公募REITs试点成功开启且平稳运行，标志着我国公募REITs市场建设迈出了关键一步。近期，证监会、发改委等部门纷纷释放信号，公募REITs试点范围有望稳步拓宽，市场发展备受期待。贾文勤告诉记者，今年两会上，她将建议加快REITs专项立法。

据了解，相较于国际上主流的REITs，我国试点阶段采用的“公募基金+ABS”模式是现行法律法规框架下相对可行的方案，但由于参与主体较多，产品结构、法律关系较复杂，各方职责界定和协调难度较大。贾文勤指出，推进REITs专项立法的一个重要考量，就是解决产品的法律定位、产品的结构优化、产融结合内生性、法律责任全覆盖等方面的问题。

记者注意到，此前证监会公布2022年立法计划时，提到将抓紧研究出台不动产投资信托基金办法。

贾文勤表示，新证券法明确要求资产支持证券发行、交易管理办法由国务院依照证券法的原则规定，为明确REITs作为不动产类资产支持证券专项立法创造了有利条件。为更好发挥公募REITs的作用，她建议由证监会牵头，总结试点工作经验，借鉴国际成熟做法，以公募契约型REITs为重点，制定不动产投资信托基金业务管理办法，优化基础设施REITs产品设计，简化交易结构，健全监督管理制度，筑牢风险防范底线，系统构建符合REITs发展规律的规则体系，推动REITs市场发展壮大，服务实体经济高质量发展。

来源：中国证券报·中证网 作者：昝秀丽

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