多地出台政策 促进新能源汽车产业发展

日前，成都市制造强市建设领导小组办公室印发《成都市新能源和智能网联汽车产业发展规划（2023-2030年）》，推动成都传统汽车产业转型升级，加快建设创新策源一流、生态要素富集、能源发展领先的世界级新能源和智能网联汽车产业高地。近期，除成都市外，福建省等地也出台规划，大力支持新能源汽车产业发展。

业内人士表示，各地出台新能源汽车产业支持政策和发展规划，将使新能源汽车产业布局空间更加合理完善，推动我国新能源汽车产业健康持久发展。

明确发展目标

近年来，不少地方特别是传统汽车制造重镇积极抢抓新能源汽车产业发展机遇，相继出台支持政策，强化顶层设计，为本地新能源汽车产业制定发展路线图，推动传统汽车产业转型升级。近期，部分省市出台规划，描绘了本地新能源汽车产业的发展愿景。

《成都市新能源和智能网联汽车产业发展规划（2023-2030年）》提出，到2025年，汽车产业发展根基持续夯实，产业结构显著优化，创新能力显著增强，推动汽车产业成为成都制造强市的重要增长极，建成具有区域带动性的车载智能生态之城、全国代表性的智驾应用引领之城、国际影响力的清洁能源驱动之城；到2030年，奋力建设创新策源一流、生态要素富集、能源发展领先的世界级新能源和智能网联汽车产业高地。

根据这一规划，到2025年，成都市新能源汽车保有量达80万辆，产量达25万辆，产业整零比提高至1:1，整车产能利用率、企业本地配套率分别提升至70%、50%以上，公共领域车辆电动化比例达到80%；智能网联汽车L2级及以上新车装载率超70%。到2030年，新能源和智能网联汽车产业链供应链创新链具备较强国际辐射能力。

6月初，福建省工信厅等十部门印发《全面推进“电动福建”建设的实施意见（2023-2025年）》。该意见明确提出，支持新能源汽车（含专用车）生产企业做大做强、扩大规模，继续安排专项资金予以扶持。对年度产能利用率达到60%及以上且产量同比增长，或产能利用率20%以上且产量同比增长50%及以上的新能源汽车生产企业，按汽车产能利用率比例给予单家企业最高1000万元的奖励。加大新能源汽车消费支持力度，支持新能源汽车生产企业拓展国际市场。

业内人士表示，各地出台规划，推动新能源汽车产业发展，有助于构建更加合理的产业布局。

“世界汽车将进一步向电动化方向发展，新能源汽车将成为主流。”乘联会秘书长崔东树表示，随着新能源汽车加速发展和传统车的萎缩，中国汽车产业仍需要合理考虑产业布局的空间合理性，通过制造业的合理布局稳定区域经济结构。

打造产业集群

在6月21日举行的国新办促进新能源汽车产业高质量发展国务院政策例行吹风会上，工信部副部长辛国斌表示，虽然我国新能源汽车产业发展取得了一定成效，但产业仍存在关键核心技术供给不足、全面市场化发展不均衡不充分、支撑保障能力有待提升等问题，需要有关各方共同应对解决。

值得注意的是，在推动新能源汽车产业高质量发展过程中，各地高度重视产业集群建设，积极完善产业生态。福建省就明确，要实施产业链企业培育，加快新能源汽车产业链招商，鼓励上下游企业开展协作配套。

“目前，福建省新能源汽车全产业链体系基本形成建立，动力电池产业规模、技术处于全球领先地位，新能源汽车产品基本涵盖了所有类别，新能源客车、永磁电机等关键产品技术居全国前列。”福建省工信厅装备处副处长罗惟贵说，“我们支持产业链‘链长’整合资源，牵头打造相关领域共性和前瞻技术等创新平台；支持建设覆盖全产业链、全溯源链、全生命周期的新能源汽车、智能网联汽车、动力电池等领域第三方检测中心。”

各地在推动新能源汽车产业发展过程中，将新能源汽车全产业链布局、打造产业集群作为重点工作。吉林省提出，聚焦绿色产业、绿色能源等领域，打通上下游电池全产业链；加快推行绿色制造，创建汽车行业绿色低碳工厂、绿色低碳供应链，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造系统集成体系。

根据规划，成都市将聚焦动力电池、新能源整车等重点领域，发挥成都新能源和智能网联整车优势、德阳和眉山新能源电池产业优势，争取完善省级层面政策指引，加快推动成德眉资“整车+配套”“总部+基地”“研发+生产”等利益共享协作模式合作落地。

此外，组织实施都市圈新能源和智能网联汽车产业零部件配套协作专项对接行动，动态编制发布配套协作机会清单。依托成阿工业园区、德阿产业园区、甘眉工业园区等新能源新材料园区，协同构建“锂精矿生产-电池正负极材料生产-电池生产”的高性能动力电池制造链。

企业大力布局

受益于利好政策和广阔市场的影响，近年来，新能源汽车产业链上的企业抢抓机遇，加大投资布局力度，不断提升产能水平。

以沈阳市为例，良好的区位优势和产业基础优势为沈阳汽车产业发展奠定了坚实基础，汽车产业已成为沈阳市重要支柱产业之一。近年来，沈阳市大力发展汽车产业，吸引产业链上下游企业布局沈阳。

这些年来，宝马不断加大在沈阳市的投资扩产力度，集中发力电动化车型本土研发、生产和动力电池迭代。今年5月，华晨宝马宣布将于2026年起在沈阳投产纯电动新世代车型，与之配套的总投资100亿元的宝马第六代动力电池项目全面动工。此外，华晨宝马沈阳研发中心二期扩建项目正式启用。这一项目包括19个新实验室，其中17个实验室将专门用于测试新能源车，进一步强化宝马本地化新能源车全流程开发和验证能力。

日前，华翔新能源汽车零部件产业园项目在沈阳开工。这一项目由宁波华翔投资建设，是集研发、生产、销售于一体的现代化新能源汽车零部件产业园区，总投资约15亿元。该项目主要为华晨宝马新能源汽车配套汽车底盘、内外饰件和电池壳体等产品以及开展汽车零部件行业相关的上下游业务，计划明年5月竣工投产。

除了宝马，采埃孚、亿纬锂能等知名企业也正加快布局沈阳的步伐。

根据相关规划，沈阳市将推进华晨宝马全新动力电池、亿纬锂能储能及动力电池等重点项目建设，积极打造动力电池“链主”明星企业，根据“链主”企业的配套需求引入相关联的上游关键配套企业，全面推动沈阳新能源汽车产业发展。

来源：中国证券报·中证网作者：宋维东

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